2021-03-08 22:20:43
20xx年，在县委县政府的正确领导下，我局紧紧围绕“三县并举”发展战略，把握机遇、加大力度、强化责任、创新机制，以促进工业经济提质扩量、提升产业层次和推进可持续发展为重点，深入实施做好“建设大平台，培育新产业，加快转型升级”三篇文章，进一步扩大对内对外开放，全面提升我县招商引资工作的质量和水平，着力增强松阳加速崛起的推动力，全面推进“两区”建设，全力稳妥的推进招商引资工作，取得了新的成效。
一、招商引资主要指标
利用内资：1—11月，我县上报新引进内资项目8个，合同利用市外内资23.10亿元，同比增长65％，完成全年目标（18亿元）的128%；新引进项目和续建项目当年实际到位资金15.17亿元，同比增长115％，完成全年目标（9亿元）的169%，新增用地面积为392.78亩。项目包括：工业项目5个，为：多邦科技年产6万吨双向拉伸聚酯薄膜生产线项目（总投资61806万元）、康恩贝新建中药提取、糖浆剂、合剂、口服液、酒剂、膏剂等6条生产线项目（总投资33682万元）、 丽水鸿昌年产40万立方米商品混凝土搅拌站建设项目（总投资10500万元）、荣兴活性炭年产1.5万吨活性炭项目（总投资30150万元）、上河茶叶机械有限公司年产10000台茶叶机械产品生产线项目（总投资8612万元）；三产项目2个，为：天元名都大酒店建设项目（总投资50696万元）、浙西南绿色农产品物流中心建设项目（总投资30595万元）；农业项目1个，为：浙西南金银花基地建设项目（总投资5000万元）。按照大项目标准（内资大项目是指工业项目投资额≥1亿元、农业项目投资额≥5000万元、三产项目投资额≥２亿元。外资大项目是指工业项目投资额≥1000万美元、农业和三产项目投资额≥500万美元。），我县招引大项目7个，完成全年目标（6个）的117%。
利用外资：1-11月，达成外资项目1个（即威仕堡公司年产100000套金属艺术板生产线项目），合同利用外资308万美元，完成全年目标（300万美元）的102%；实际利用外资100万美元已全部到位，完成全年目标（100万美元）的100%。我县招引外资任务全面完成。
利用浙商回归资金：1-11月份，我县累计实际利用浙商回归资金4.51亿元，完成全年目标（1.7亿元）的265%。
二、招商引资主要工作
（一）出台招商引资政策。于今年4月底制定出台了《关于加强松阳县招商引资工作的实施意见》。一是完善了招商工作机制。于8月份出台了《松阳县工业投资项目决策评价服务工作管理办法》，并提出了工业土地指导价格机制；二是明确了招商引资工作的主要职责。从过去的全民招商转变为专业招商，责任更加明确，奖励力度更大；三是落实和分解了全县的招商引资工作任务；四是进一步完善了招商引资考核办法。
（二）形成全县招商网络，抓好招商基础工作。
1.成立招商引资工作委员会。由县长任主任，分管副县长任副主任；下设一、二类专业招商部门，其主要负责人为招商委成员。另设招商服务保障部门，招商服务工作突出单位在年底给予专项奖励；在各招商引资考核单位设立招商引资领导小组，以一把手、分管领导和联系人员为成员。在项目进度推进中形成了工作小组，以项目为先，各部门通力协作。
2.夯实招商基础。摸清了可用土地情况，整理了在谈招商项目库。为有效盘活和合理利用好现有存量资源，在全县范围内开展了一次排摸工作，从可利用土地资源情况、可利用厂房情况、招商引资意向项目情况三个方面召集相关部门、乡镇开展了细致的排摸汇总、整理工作。
3.完善招商信息公开网络。为满足新形势下招商引资、对外宣传、扩大开放的需要，提高工作效率，进一步完善了招商指南，并在年内完成了专业招商网站的建设。
（三）抓好招商队伍建设。
1.加强招商力量配备。专设招商科室2个，新增招商编制2个，对外开展产业招商、驻点招商、网络招商。
2.加强招商业务培训。于9月份，组织人员到龙泉市招商办考察取经，10月份组织人员到江苏苏州进行招商实务培训，进一步增强了招商人员的专业技能；于9月26日，组织参加了永康五金博览会，于10月13日，组织人员参加了杭州文化产业创艺博览会，拓宽了招商干部的眼界，加强了对经济形势、产业状况的了解把握。
3.改善招商办公环境。办公室增加到7个，专设了招商网站机房、会客室、资料室。配备投影仪、电子屏、电脑、办公桌椅等。
（四）、开展招商引资系列活动。
1.由县领导带队外出招商。县主要领导、分管领导多次组团赴温州、乐清等地招商。考察了刀具、电能表等行业的产业发展情况，并与部分企业达成了合作意向。
2.专业招商单位主要领导赴上海、福建、杭州、温州、宁波等地开展招商累计二十余次。
3.专人专职推进外资项目进度。建立专项服务小组，采取专人负责，全程跟踪的服务方式，加快外资项目进度。现已办理完成各项手续，资金将于12月上旬全部到位。
4.干部挂职招商。外派专职干部赴余姚挂职，开展驻点招商工作。
三、当前主要困难及问题
（一）经济环境方面：
经济形势复杂严峻。一是企业投资扩张意愿减弱。今年以来，工业企业面临的困难增多，压力加大。企业利润下滑，许多企业举步维艰。二是利用外资面临激烈竞争。美国、欧盟国家鼓励产业回归，发展中国家加大引资政策的优惠力度。三是宏观经济形势没有好转，招商引资工作难度增大。
（二）具体引资方面：
1.土地因素制约依然严重，土地成本大，价格居高不下，用地紧张的现象仍然十分突出，可用土地严重缺乏，而且土地价格高于周边县市，成为影响项目落户的障碍。
2.招商政策、用工条件优势不显，服务有待进一步加强。相比周边县市，我县招商政策不具“洼地”优势；用工上由于我县茶产业季节性用工等因素，企业招工问题日益显现，用工价格也不占优势；服务上兄弟县市已开展了全程代办制、一费制等，提供更为细致周到的服务。
3.在谈项目少，后劲严重不足。截止11月底，我县在谈项目52个，但其中较大部分是上年度结转项目，且从进展情况分析，年内可批报项目不多。项目少的主要原因，一是受金融危机的影响，投资方资产萎缩，投资意向减弱；二是受土地等客观条件的制约，导致很多在谈项目提前终止或流失其他城市。三是个别单位、个人招商力度有所弱化。选商引资在松阳实施多年，个别人盲目自信，认为只要有土地，招商不用愁。在个别部门，招商引资只停留在口头上、文件上，缺少实质性、针对性和可操作性的举措。四是受人员因素影响。人员缺少、干部身兼数职和领导干部调动频繁在一定程度上分散了招商人员的工作精力，招商队伍的不稳定也影响了工作的连续性。
四、下一年度工作思路
（一）是完善机制，强化招商地位。
树立招商引资“一号工程”“一把手工程”意识，强化“招商工作是发展经济的第一要务”理念，制定招商考核制度，实行招商考核一票否决制；进一步保障招商经费。招商工作不光是迎来送往，坐等客商上门，还要主动出击，拜访企业时的小礼品、外出招商时的差旅费、汽油费等都是实实在在付出的。经费紧缺严重制约了招商工作的深入开展；制定招商培训制度，每年集中各单位的招商责任人员，进行招商政策宣传及培训，营造全民招商的大好氛围。
（二）是提升能力，加快队伍建设。
一是组织招商干部进行系统培训。定期组织各单位招商干部进行课程培训，集中学习业务，逐步培养招商工作所需要的良好政治素质和过硬的业务水平，熟悉产业政策，掌握公关技巧，提高服务水平。
二是组织招商干部赴先进地区学习。到发达地区、先进县市考察调研，学习经验，转换思想，创新招商。
三是在招商最前线锻炼队伍。结合我县实际，培养其在实践工作中的能力，使队伍中的每一个人都能做到头脑之中有想法，实践之中有做法，遇到困难有办法。
（三）是强化服务，力推透明招商。
进一步强化“四商”（亲商、安商、帮商、富商）服务，设立专业服务小组，帮助甚至是代替企业办理审批手续。建议实行工业招商项目建设收费“一表制”、重点工业企业收费“一费制”；制定企业投资成本参考价目表（提供水、电、通讯、用工等参考价）；公开工业项目建设用地各行业控制指标，明确各行业的投资强度和容积率等。出台招商服务承诺制，制作投资服务手册，让企业明确了解审批的每一步程序，谁负责，可以找谁投诉。让企业投资成为“明白消费”。
（四）是创新宣传，加大招商攻势。
1.开展网络招商宣传。建设专业招商网站，向全国全世界推介松阳；利用互联网提供的信息平台，在各大网站、论坛、博客上广泛开展招商工作，发布招商信息，如“中国招商投资网”、“中国联合招商网”等；
2.开展会展招商。在县里举办的各类重大商业活动、会展上宣传松阳，结合会展活动举办招商项目签约推介大会，比如茶商大会；
3.利用短信、电子邮件招商，逐日逐城向企业客商提供招商信息推介松阳，实现每年四万条短信、一万封电子邮件宣传计划；
4.宣传广告招商。在标志性地段如我县高速公路两侧、杭州市高速公路路口等地，设立大型招商广告进行招商宣传；
5.投递招商资料。收集国内500强及国外跨国集团信息，撰写英文招商材料，选择性的进行招商宣传，争取实现引大型集团企业、引集团总部落地。
（五）是紧盯项目，狠抓招商进度。
1.突出招商推介。要主动出击，根据本地实际策划开展小型招商活动。通过组织“以民引外”专场活动，为民营企业搭建招商引资平台。抓好招商活动后的后续招商。招商活动结束后，要进行后续跟踪责任分解，及时跟进务实性洽谈，把握节点，层层推进，确保招商活动既有声势，更富成效。
2.突出项目跟进。对目前在谈、有意向的项目要全力跟进，力争及早落地。而对已批、在建的项目要促其加快资金到位，对已有企业要鼓励促进其增资扩股。
3.突出项目质量，开展产业招商。充分发挥我县的产业优势，建立投资导向。一是积极推动相关部门、个人对我县经济形势、产业方向开展调研，推出投资导向产业，引导企业客商重点投入。二是建立对外招商项目库，包装推出一批高端项目。通过与世界500强、央企、国内外行业龙头的合作，引进一批优质、高端，特别要着力引进对我县产业关联度大、转型升级带动强、主业特色明显，推动实体经济发展项目。开展“以民引外”，支持民营企业发挥主业优势，加强与国外大公司进行产业链上下游合作，提升我县整体产业档次；加强资本合作，创新引资模式，引入战略投资者，鼓励境外投资者以股权投资、并购重组等多种方式来松投资，拓展松阳县利用外资的方式和引资领域。
（六）是拓宽途径，提高招商实效。
1.是以企引企。把“以企引企”列入招商工作的重点，并专门出台对引荐者的相关奖励政策，动员广大企业，利用他们的上下游客户信息及资源积累，让国内外投资者前来我县进行产业投资或进行企业收购兼并，加快我县产业的转型升级。激发企业的积极性和主动性，引导企业积极与优秀合作伙伴、客户、相关国内外大公司开展合作，吸引国内外企业来松投资发展。要充分发挥企业创造性，积极探索股权招商等形式，引导企业以资源引技术、以产权引资金等方式与内外资本嫁接。
2.是浙商回归。为充分发挥浙商和松阳籍在外创业人士的特殊作用，今年我县增加了对浙商回归工作的考核，下步将会同县工商联做好县外重点松商、松阳籍高层次人才和知名人士调查摸底工作，健全在外松商联络服务体系，鼓励松商回乡创业，认真跟踪服务好回归项目。
3.是中介招商。通过对企业客商提供服务，为本县提供招商信息，为县里与企业客商做好沟通衔接，并最终引进项目成功的，建议给介绍人提取一定的中介费用（或者劳务费用）。具体做法可以是：联系省内外、国内外各大的会计师事务所、律师事务所等机构，签约开展中介招商。
4.开阔视野，跳出当前（局限）。一是招商区域、层次。要树立远大目标，眼光放远，温州固然重要，但全国各地、全球各地我们仍有很多选择；层次放高，盯紧世界500强、央企、国内外行业龙头企业，加强走访联系、沟通了解，争取引进一批优质、高端的高层次企业。二是友好城市缔结。友好城市不应局限于上级指派结对。若是两地资源互补，彼此需要，能够合作，各取所需的，可根据实际，缔结友好县市。。
5.实施“筑巢引凤”工程，在园区或有条件的乡镇建立标准厂房，出租给有需要的小微企业。
