2021-02-07 21:13:03
随着各地县域经济的发展，县城城市化进程的不断加快，群众对改善居住环境的呼声也日益高涨，城市管理已成为摆在城市管理者前的一个重大课题和严峻挑战。从某种好处上说，一座好的城市不是“造”出来的，而是“管”出来的。如果没有管理，道路建得再宽也会拥堵，小区建得再美照样脏乱。城市管理水平的高低直接关联到城市的综合竞争力和群众的生活质量。作为一名城管执法队员，除了熟悉城市管理的法律、法规及相关业务知识，我认为管理好城市还就应从以下几个方面着手：
一是广泛开展宣传教育活动，打造独特城市文化和城市精神。
运用公关策略汇集民众力量，而公共关联运作核心之一，就在于如何借助媒体的传播力及活动的影响力进行用心有效的舆论引导，将民众的注意力、民众的情绪、民众的职责意识汇集到某一个点上，构成一种威力无穷的群体性力量，这种力量的介入将大大推动城市管理的进程，透过超多的城市管理宣传教育活动，使广大市民从了解城管法规到自觉遵守城管法规，潜移默化的陶冶人的思想情操，启迪人的礼貌意识并构成一种有利于城市管理的城市文化和城市精神。
二是创新工作方式，使城市管理构成长效机制。
现行的城市管理模式以户外式、突击式执法比较普遍，个体工商户与城管人员“打游击”。常态式、长效式管理机制不健全。存在这种现象是由于法律、法规设定行政强制措施不足，证据的收集成了难点，做出行政处罚又很难执行，因此本人认为首先，就应为执法队员配备照相机或摄像机，在做出具体行政处罚前进行充分的证据收集，给一些流动摊贩及违章个体工商户造成心理上的压力;其次，要堵疏结合从源头上根治，在城市规划和建设中充分思考到流动摊贩的安置问题，即方便了市民又从源头上根治了流动摊贩;再次，城市管理职能中存在职责交叉及管理职能不规范，在执法中各自为政，构成了城市管理的混乱，“八个大盖帽管不了一个破草帽”的状况经常发生，严重阻碍了城市管理工作的健康发展，因此我认为地方政府就应协调明确各单位的管理职责，才能使城市管理走上健康有序轨道，构成长效机制。
三是严格执法程序，使执法工作走上规范化。
由于在行政执法中疏忽了法定程序，导致行政诉讼及行政诉讼案件败诉，即损害了单位形象又在市民中造成了恶劣影响。因此我认为我们在具体的执法过程中就应注意：1。不颠倒法定程序;2。具体的行政行为以法定的形式表现出来(如：不能以口头通知代替书面告知或送达的送达形式);3。按规定的方式完成行政执法(如：主动证明执法身份，对行政违法行为先取证后处理，不能先处理后取证等)。
四是加强队伍形象建设，把礼貌执法落到实处。
执法队伍的作风和形象是礼貌执法的前提，经常能够看到报道城管执法人员暴力执法，且不说报道是否客观，但其负面影响却是不可估量的。我们在执法中经常应对的是弱势群体，本着教育与处罚相结合的原则，对他们进行多次教育后没有到达预期效果才会进行相应的处罚，但是市民通常都只是站在同情弱势群体的角度。这就要求我们在执法过程中要更加注意自己的言行举止，改变以往衣着不整，行为不端庄，满嘴粗话的陋习，在市民心目中树立城管行政执法队伍的新形象。
在具体的执法过程中“说好一段话，做好一个法律文书”是礼貌执法的关键。反过来说礼貌执法是保护自身安全的“防弹衣”。因此，只有将礼貌执法贯穿于工作的方方面面，才能够使我们的执法环境得到改善，才会创造良好的执法氛围。“说好一段话，记住一段准确的法律条款，做好每纪录”，我们才能在工作中游刃有余，才能把礼貌执法落到实处。
五是细化自由裁量，使执法真正体现公平公正。
行政处罚自由裁量权如不合理行使，会造成行政处罚“同案异罚”现象，客观上会影响行政执法的公正性和廉洁性。我认为我们就应在具体的执法工作中，将违法情节划分为轻微、一般、较重、严重等几类状况，对照违法行为的性质、情节、后果等因素确定行政处罚的幅度，并向执法相对人公开。这样将自由裁量量化、细化做出的行政处罚才能体现出行政执法的公平公正性，才能被当事人理解，才能被公众认可。
六是用情用理，使执法工作体现人性化。
执法过程中，只要思想工作做得好、做得细致，做到了行政相对人的心坎上，许多问题都会迎刃而解。耐性细致不怕麻烦的讲解及充分尊重行政相对人人格，与当事人进行充分的沟通，在发放的各类告知书中，附上相关法律、法规的条文等，使公正执法和执法效果得到统一，即缓解了执法氛围又收到了良好的执法效果。
七是增强协调潜质，提高执法工作效率。
城市管理工作是一项系统工程，许多问题需要各相关部门的密切配合才能解决。注重与各相关部门的联系协调，用心争取相关部门的配合支持，才能使我们的工作顺利进行并使工作效率得到提高。
八是规规范执法文书，健全执法档案。
规范的执法文书是法定程序是否合法的依据，也是保证礼貌执法的前提和条件。结合实际工作经验，充分讨论、不断完善执法文书格式、统一装订顺序，确保案件卷宗资料齐全规范，在规范整理文书中体现行政执法要领，不断提高城管执法人员的综合素质和技术水平，避免错案的发生及程序不合法导致的行政诉讼。
